Il Pakistan ha avviato il processo per trasformare il Gilgit-Baltistan illegalmente occupato nella quinta provincia del paese. Giovedì, l’Assemblea del Gilgit-Baltistan ha approvato all’unanimità una risoluzione affinché il governo centrale conceda lo stato allo Stato modificando la Costituzione. La risoluzione afferma che al popolo del Gilgit-Baltistan dovrebbero essere concessi gli stessi diritti costituzionali, politici e democratici dei cittadini di altri paesi del Pakistan. Oltre a ciò, vi era anche la necessità che questa regione fosse rappresentata nell’Assemblea nazionale, nel Senato e in altri organi costituzionali. La mozione è stata firmata dal Primo Ministro, dal Presidente, dal Vicepresidente, dal leader dell’opposizione e da due deputati indipendenti. Verrà ora inviato al Parlamento del Pakistan per un’ulteriore approvazione. Cosa c’è in questa proposta? Attualmente ci sono solo quattro province in Pakistan: Punjab, Sindh, Balochistan e Khyber Pakhtunkhwa. Il Gilgit-Baltistan ha finora operato con autonomia limitata e non ha status costituzionale come le altre province del Pakistan. Nella proposta si suggerisce che il Gilgit-Baltistan non diventerà uno stato permanente ma temporaneo. Se in futuro dovesse emergere una soluzione alla disputa tra Jammu e Kashmir, anche lo status di questa regione potrà essere deciso di conseguenza. Insieme a ciò, la proposta richiede anche che fino a quando il Gilgit-Baltistan non diventerà uno stato, il governo centrale del Pakistan e le quattro province dovrebbero garantire che la regione riceva la sua giusta quota di fondi governativi e risorse nazionali. Ciò significa che anche il Gilgit-Baltistan dovrebbe ricevere fondi per lo sviluppo come gli altri stati. Quanto è difficile essere una regione del Gilgit-Baltistan? Il Pakistan sostiene da tempo che la soluzione finale al conflitto di Jammu e Kashmir dovrebbe avvenire attraverso un referendum deciso dal Consiglio di sicurezza delle Nazioni Unite (UNSC). Secondo il Pakistan, anche il Gilgit-Baltistan fa parte di questo territorio conteso. Per questo motivo gli esperti ritengono che, anche se questa proposta venisse approvata dall’Assemblea, non sarà facile fare del Gilgit-Baltistan il quinto stato del Pakistan. In questo modo si potrebbero sollevare dubbi sulla vecchia posizione del Pakistan che considerava il Kashmir un territorio conteso. Questo è il motivo per cui la proposta parla solo di creare una situazione temporanea. Il Gilgit-Baltistan ha ottenuto un Consiglio Legislativo per la prima volta nel 2009. Per diversi decenni a partire dal 1947, l’amministrazione del Gilgit-Baltistan è rimasta nelle mani del governo centrale del Pakistan. Qui non esisteva lo status provinciale e il popolo non aveva il diritto di governare attraverso i propri rappresentanti. Nel 2009, il Pakistan ha implementato l’Ordine di Empowerment e Autogoverno del Gilgit-Baltistan. In questo contesto qui si tennero per la prima volta le elezioni dell’assemblea e fu istituito anche il governo locale. Tuttavia, i poteri del Consiglio erano limitati e le decisioni più importanti rimanevano nelle mani del governo centrale e del Primo Ministro. Successivamente, nel 2018 è entrato in vigore il Gilgit-Baltistan Order-2018, in cui all’assemblea locale e al Primo Ministro sono stati conferiti più poteri di prima. Nonostante ciò, fino ad ora il Gilgit-Baltistan non è riuscito a diventare uno stato ufficiale del Pakistan. Qual è il rapporto tra Gilgit-Baltistan e India? Il Gilgit-Baltistan si trova nel nord-ovest della valle del Kashmir nella regione trans-himalayana. Un tempo faceva parte dello stato principesco di Jammu e Kashmir. A quel tempo l’impero era diviso in cinque parti: Jammu, Kashmir, Ladakh, Gilgit Wajahat e Gilgit Agency. Oggi, circa l’85% della regione del Jammu e Kashmir occupata dal Pakistan si trova nel Gilgit-Baltistan (Territori del Nord), e circa il 15% è chiamato Pakistan Occupied Kashmir (PoK). Attraverso questa zona passa anche il corridoio economico Cina-Pakistan (CPEC). Anche il fiume Indo, considerato l’ancora di salvezza del Pakistan, entra per primo nella regione. In che modo il Gilgit-Baltistan si separò dall’India? Nel 1935, il governo britannico rilevò l’Agenzia Gilgit con un contratto di locazione di 60 anni dal Maharaja di Jammu e Kashmir. Ma dopo l’indipendenza dell’India nel 1947, l’area tornò sotto il dominio del Maharaja Hari Singh. Il 26 ottobre 1947, il Maharaja Hari Singh firmò lo strumento di annessione del Jammu e Kashmir all’India. Successivamente, gli scout di Gilgit sotto la guida dell’ufficiale britannico William Alexander Brown si ribellarono e catturarono Gilgit e Baltistan. Catturarono anche Skardu, Kargil e Dras. Sebbene l’esercito indiano riprese il controllo di Kargil e Dras nell’agosto 1948, il Gilgit-Baltistan rimase sotto il controllo del Pakistan. Il 1° novembre 1947, il Consiglio rivoluzionario del Gilgit-Baltistan dichiarò indipendente la regione. Successivamente, il 15 novembre è stata annunciata la fusione con il Pakistan. All’epoca, però, si diceva anche che la fusione aveva scopi amministrativi. Perché il Pakistan non l’ha inclusa nella Costituzione? Nel 1974, il Pakistan ha promulgato una nuova costituzione, nella quale solo quattro province – Punjab, Sindh, Balochistan e Khyber Pakhtunkhwa – hanno ottenuto il riconoscimento costituzionale. Il Gilgit-Baltistan e il Kashmir occupato dal Pakistan (PoK) non sono stati inclusi in esso. Secondo gli esperti, il Pakistan ha continuato a fare così affinché le sue pretese davanti alle Nazioni Unite riguardo al Kashmir non vengano indebolite dal fatto che l’intera zona è contesa e la sua decisione finale dovrebbe essere presa tramite un referendum. Nel 1975, il Pakistan ha annesso il Kashmir e gli ha concesso lo status di regione autonoma dotandolo di una propria costituzione separata, ma neanche il Gilgit-Baltistan ha ottenuto questo. Qui Islamabad è rimasta sotto il controllo diretto. Le persone qui hanno ottenuto la cittadinanza e il passaporto pakistani, ma non hanno ottenuto i diritti costituzionali e politici come in altri stati. Come è cambiato il sistema di gestione dopo il 2009? Dopo il 2000, soprattutto in vista degli attacchi dell’11 settembre contro l’America e della crescente importanza strategica di questa regione nel progetto cinese One Belt One Road (ora Belt and Road Initiative), il Pakistan ha avviato qui le riforme amministrative. In base all’ordinanza del 2009, il Consiglio legislativo delle aree settentrionali (NALC) è stato sostituito dall’Assemblea legislativa Gilgit-Baltistan e le aree settentrionali sono state ribattezzate Gilgit-Baltistan. Tuttavia, anche dopo l’istituzione del Consiglio, l’autorità finale spettava a Islamabad. La nuova assemblea conta 24 membri eletti direttamente e 9 membri nominati. Dal 2010, in ogni elezione, il partito al governo di Islamabad ha formato il governo qui. Nelle elezioni del novembre 2020, il partito Pakistan Tehreek-e-Insaf (PTI) dell’allora primo ministro Imran Khan ha formato il governo ottenendo 24 seggi su 33.
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