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Quasi sei mesi dopo aver annunciato il piano per la creazione di un fondo sovrano, il governo federale non è ancora sicuro di quando verrà lanciato o di come funzionerà esattamente.
Ad aprile, il primo ministro Mark Carney ha dichiarato che il Canada lancerà il suo primo fondo sovrano nazionale, con un finanziamento iniziale di 25 miliardi di dollari in tre anni, che sarà chiamato Canada Strong Fund.
Carney ha affermato che il fondo si baserà su esempi internazionali, come la Norvegia, ma investirà solo a livello nazionale, sarà a debita distanza dal governo e si concentrerà sul finanziamento di importanti progetti canadesi in settori quali energia, infrastrutture, agricoltura e tecnologia.
Il fondo funzionerà in collaborazione con investitori privati e si prevede che includa un “prodotto di investimento al dettaglio” che i comuni canadesi potranno acquistare nel fondo. I dettagli su come funzionerebbe non sono stati annunciati.
Il piano è stato delineato nello Spring Economic Update di aprile, ma da allora il governo non ha detto quando sarà reso pubblico, né ha annunciato chi guiderà l’agenzia responsabile della gestione del fondo.
Al momento dell’annuncio, alcuni esperti hanno criticato la proposta, sottolineando che esistono già numerosi programmi federali disponibili per finanziare e ridurre i rischi dei progetti del settore privato.
Programmi federali simili come la Canada Infrastructure Bank, la Canada Indigenous Loan Guarantee Corporation e il $15–miliardi di lunghezza del braccio Fondo per la crescita canadese già esistono.
“Non so perché sia necessario istituire un fondo speciale per questo”, ha detto Dana Galizia, professore associato di economia alla Carleton University. “Ciò non significa che sia una cattiva idea, significa solo che senza i dettagli non sono davvero chiaro quale sia il valore qui.”
Ha anche dovuto affrontare critiche, soprattutto da parte di membri del Partito conservatore, per essere finanziato dal debito. Altre giurisdizioni con fondi simili, tra cui Alberta e Norvegia, investono i proventi del petrolio e del gas. Sono spesso usati come un modo per spendere soldi extra.
“In generale, i fondi sovrani sono generati dai surplus accumulati dal governo”, ha detto martedì il critico finanziario conservatore Michael Chong. “Il governo del Canada non è attualmente in surplus.”
Ha aggiunto che il fondo è “un esempio di molti annunci fatti dal governo, sui quali non è riuscito a fornire informazioni finanziarie sufficienti o non è riuscito ad attuare”.
John Fragos, portavoce del ministro delle Finanze François-Philippe Champagne, ha affermato che il prossimo bilancio autunnale includerà un aggiornamento “significativo” sul fondo sovrano.
“A quel punto, avremo determinato chi sarà l’amministratore delegato e chi sarà il consiglio di amministrazione. Ancora una volta, poiché si tratta di un progetto nuovo, possiamo attingere alle migliori pratiche in tutto il mondo e qui in Canada e possiamo vedere cosa non ha funzionato”, ha affermato Fragos.
Resta ancora molto lavoro
Oltre alla necessità di creare una società della Corona e di nominarne le persone, Fragos ha affermato che il governo federale ha intrapreso una revisione obbligatoria di tutti i programmi di investimento federali per garantire che non si sovrappongano. La revisione è in corso.
Ha detto che anche lo sviluppo della componente “retail” affinché i canadesi possano acquistare nel fondo è opportuno perché è un concetto senza un modello esistente in altri paesi.
Un altro potenziale elemento del fondo include la vendita di beni federali, come l’apertura degli aeroporti agli investimenti privati, e l’utilizzo del denaro per investire. Ma – ancora una volta – i dettagli di come si presenta esattamente non sono stati resi pubblici.
“Penso che ci sia un’opportunità davvero interessante qui con il fondo, dove puoi prendere parte dei proventi delle vendite e poi puoi usarli per costruire il fondo”, ha detto Colin Busby, direttore dell’impegno politico presso il CD Howe Institute.
Ha anche detto che, anche se gestito a condizioni di mercato, il fondo dovrà considerare quali progetti e aziende riceveranno gli investimenti.
“Selezionando e scegliendo i vincitori in parti molto particolari del paese, si crea un po’ un ostacolo e un po’ una sfida politica per il governo nel farlo”, ha detto Busby.