A settembre, i manifestanti nelle Filippine hanno iniziato a scendere in piazza, accusando il governo di aver abusato di miliardi di dollari negli sforzi per controllare le inondazioni.
La nazione insulare del sud-est asiatico è uno dei paesi più vulnerabili al mondo dal punto di vista climatico e negli ultimi anni ha implementato quasi 10.000 progetti di controllo delle inondazioni.
In un certo senso, queste proteste esprimono una preoccupazione sollevata ogni anno dai manifestanti e dai rappresentanti dei paesi colpiti alla conferenza sul clima delle Nazioni Unite: i fondi per il clima destinati ad aiutare la società dovrebbero raggiungere le persone più colpite dai disastri climatici.
Perché abbiamo scritto questo
I paesi di tutto il mondo stanno spendendo miliardi di dollari per combattere il cambiamento climatico. Il denaro non sempre raggiunge i luoghi che ne hanno più bisogno, il che significa che alcune persone sono sempre vulnerabili alle forti tempeste.
Mentre i leader mondiali si riuniscono alla COP30 di quest’anno a Belém, in Brasile, dal 10 al 21 novembre, la rabbia pubblica nelle Filippine solleva importanti interrogativi sulla questione globale di chi paga per la risposta alle condizioni meteorologiche estreme, chi ne trae beneficio e quanti soldi vengono dirottati attraverso la cattiva gestione o la corruzione.
Di cosa si trattava?
Le precedenti proteste alla COP – l’incontro annuale dei governi che fanno parte della Convenzione quadro delle Nazioni Unite sui cambiamenti climatici (UNFCCC) – hanno invitato i paesi ricchi a risarcire i paesi in via di sviluppo che soffrono di emissioni che non hanno causato.
C’è opposizione alla finanza climatica: uno studio condotto dall’Università di Stanford mostra che il numero di paesi con almeno un’organizzazione “anti-cambiamento climatico” – come un think tank, un istituto di ricerca o una fondazione – è più che raddoppiato negli ultimi 35 anni. L’autore di questo rapporto afferma che gli interessi economici dei settori energetico e agricolo stanno contribuendo a plasmare il movimento.
Tuttavia, i paesi di tutto il mondo si sono impegnati a spendere miliardi per ridurre gli effetti del cambiamento climatico.
Nelle Filippine, decine di migliaia di persone hanno manifestato durante la settimana del 21 settembre, a causa di un rapporto del Ministero delle Finanze secondo cui la corruzione legata ai progetti di soccorso in caso di inondazioni avrebbe causato una perdita di pesos filippini pari a 118,5 miliardi (2 miliardi di dollari) nel periodo 2023-25. Si dice che avvocati e funzionari stiano intascando soldi per ottenere contratti, mentre centinaia di progetti volti a proteggere il paese dalle inondazioni non sono stati realizzati.
Jefferson Chua, attivista di Greenpeace Southeast Asia, afferma che molti nelle Filippine sospettano la corruzione prima che il Ministero delle Finanze lo riferisca.
“A volte, è uno scherzo che quando i soldi vanno a questo tipo di progetti pubblici, sappiamo tutti che gran parte di essi va nelle tasche di quei politici”, ha detto Chua.
Nota un detto filippino: “L’aria delle Filippine è senz’acqua”. Ma secondo il Gruppo intergovernativo sui cambiamenti climatici, ci sono prove di tempeste più forti e più frequenti nel sud-est asiatico. Una tempesta tropicale a fine ottobre ha ucciso sette persone e ha costretto più di 22.000 persone all’evacuazione.
La maggior parte delle proteste si è interrotta subito dopo l’inizio, quando un tifone – un evento meteorologico che provoca massicce inondazioni – ha colpito il paese il 22 settembre. Si prevedono altre proteste, ha riferito The Philippine Star.
Quanti soldi sono destinati al cambiamento climatico?
È difficile, in parte perché può essere difficile capire cosa sia importante come la finanza climatica.
La definizione dell’UNFCCC utilizza quasi 100 parole, coprendo tutto, dal contenimento dell’inquinamento al “miglioramento della resilienza dei sistemi umani e ambientali” e all’attuazione degli obiettivi dell’Accordo di Parigi di ridurre le emissioni del 43% in tutto il mondo entro il 2030.
Circa 55 paesi e autorità affermano di avere o stanno sviluppando sistemi di monitoraggio finanziario. Ma può essere ancora difficile determinare cosa sia finanza climatica e cosa no.
Ad esempio, le sovvenzioni che aiutano a costruire e mantenere il trasporto pubblico potrebbero non essere chiaramente contrassegnate come tali anche se potrebbero contribuire a ridurre le emissioni di gas serra dei veicoli.
Un recente rapporto dell’UNFCCC afferma che la spesa globale raggiungerà una media annua di 1,3 trilioni di dollari entro il 2021-22, secondo i dati più recenti disponibili. Ciò include denaro destinato ad aree come i trasporti sostenibili, i programmi di energia pulita, gli edifici e le infrastrutture.
Questa cifra include il Fondo per la risposta alle perdite e ai danni, recentemente istituito, con sede nelle Filippine. La decisione della COP è stata presa per aiutare i paesi a basso reddito più vulnerabili e colpiti dai cambiamenti climatici a pagare i danni causati dai disastri naturali legati al clima. 27 paesi hanno promesso 768 milioni di dollari. I pagamenti ai paesi colpiti non sono ancora iniziati.
Quanti finanziamenti per il clima vengono utilizzati in modo improprio?
Brice Böhmer, direttore per il clima e l’ambiente di Transparency International, ha contribuito a sviluppare l’Atlante sul clima e la corruzione. Secondo lui può essere difficile distinguere tra cattiva gestione e corruzione.
“Anche se si tratta effettivamente di corruzione, è molto difficile dimostrarlo”, ha detto Böhmer. “Perché si tratta di cattiva condotta intenzionale.”
La corruzione climatica si estende oltre le Filippine. Nel 2021, la società energetica ha accettato una multa di 230 milioni di dollari in un accordo con i procuratori federali, che hanno accusato la società di un piano di corruzione per far avanzare la legislazione che includeva un salvataggio da 1 miliardo di dollari di due centrali elettriche in Ohio, ha riferito NPR. In Germania, nel 2023, il viceministro dell’ambiente è stato licenziato dopo aver nominato presidente del consiglio di amministrazione dell’associazione nazionale dell’energia il testimone del suo matrimonio, secondo la Reuters.
Böhmer sostiene che il più grande ostacolo alla documentazione della corruzione è ottenere informazioni nei paesi in cui le persone che esprimono le proprie preoccupazioni temono ritorsioni da parte del governo. Dice che è importante avere procedure per denunciare e proteggere chi fa domande.
“Ad esempio, gli ambientalisti e gli informatori che ci mettono a conoscenza di questi casi stanno facendo un lavoro positivo per tutti noi”, ha detto. “E spesso vengono disciplinati e puniti, mentre a dover essere perseguiti sono coloro che commettono l’atto di corruzione”.
Nelle Filippine, il presidente Ferdinand Marcos Jr. ha istituito una commissione indipendente per indagare sulla scomparsa dei fondi. Il ministro degli Interni del paese ha stimato che circa 200 persone potrebbero essere accusate dal tribunale contro l’impeachment di funzionari governativi.