Sei anni dopo la rottura con Bruxelles, il Regno Unito dubita della sua reintegrazione nell’Unione Europea, l’impatto negativo della Brexit è ampiamente riconosciuto, soprattutto sull’economia. Uno scenario “politicamente impossibile”.
A dieci anni dal referendum sulla Brexit, la reintegrazione del Regno Unito nell’Unione Europea è una “scelta” di cui si discute oltremanica, ai massimi livelli di governo.
Il primo ministro laburista Andy Burnham, succeduto a Keir Starmer quest’estate, ha dichiarato martedì (29 settembre) di voler presentare “varie opzioni” per una relazione a lungo termine con l’UE in un incontro previsto per la fine dell’anno. E il ritorno nell’Ue è uno di questi.
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“In teoria, legalmente, è possibile. L’uscita era perfettamente legale, come lo erano loro: potevano uscire e rientrare”, ha detto Sébastien Maillard, consigliere speciale dell’Institut Jacques Delors, BFM. “Tuttavia ciò che è giuridicamente possibile non è realmente politicamente possibile”, afferma lo specialista londinese.
“Non possiamo andare avanti e indietro in questo modo.”
Per essere presa in considerazione per una nuova adesione all’UE, la richiesta del Regno Unito deve essere accettata all’unanimità dai 27 Stati membri. “L’accordo di adesione all’Unione europea deve essere approvato in ogni paese. In Francia ciò significa che una maggioranza di tre quinti dell’Assemblea e del Senato accettano il ritorno del Regno Unito”, ha spiegato Sébastien Maillard.
Un simile processo richiederebbe anni di negoziati tra il popolo britannico e poi con le autorità europee e gli Stati membri. E questo solo sei anni dopo aver chiuso il fruttuoso argomento. In totale, ci sono voluti tre anni perché il Regno Unito lasciasse l’Unione Europea dopo il referendum del 2016, e il ritiro non sarebbe entrato in vigore fino al 31 gennaio 2020.
“Penso che gli stati membri valuteranno ancora due volte se il Regno Unito rientra nell’UE. Non possiamo andare avanti e indietro in questo modo”, ha affermato Jean-Luc Demarty, ex direttore generale per l’agricoltura e il commercio estero presso la Commissione europea, che ha contattato BFM. “È politicamente irrealistico dal punto di vista dell’UE e del Regno Unito.”
“La Brexit ha ancora molte tracce, gli Stati membri non sono desiderosi di rinegoziare l’adesione dopo lunghi e difficili negoziati di uscita”, aggiunge l’ex direttore dell’Istituto Jacques Delors, Sébastien Maillard.
Non è però questo il messaggio che Emmanuel Macron ha lanciato mercoledì 30 settembre, anche se probabilmente non sarà alla guida del Paese quando inizierà il possibile dibattito. “Benvenuto”, ha detto.
“Se gli inglesi tornassero e se il primo ministro andasse in questa direzione, penso che sarebbe un’ottima notizia sia per il suo Paese che per gli europei”, ha detto il presidente francese in una conferenza stampa a Madrid. Andy Burnham “ha ragione ad avere quel coraggio”, ha detto.
Insieme a lui, anche il primo ministro spagnolo Pedro Sanchez ha accettato la stessa posizione. “La Brexit è stata una grande perdita sia per il popolo britannico che per l’intero progetto europeo. Pertanto, se la Gran Bretagna deciderà secondo quello di cui parlate, ovviamente, la Spagna lo applaudirà e aprirà nuovamente le braccia al popolo fraterno”, ha assicurato.
Prima del discorso di Emmanuel Macron, il ministro degli Affari europei Benjamin Haddad ha spiegato alla BFM che la Francia “è sempre stata favorevole alla possibilità di relazioni più strette tra l’Unione europea e il Regno Unito”.
“Tuttavia, non dovrebbe essere un partenariato à la carte. Il Regno Unito non è più membro, non ha più gli stessi obblighi, ma non ha nemmeno gli stessi diritti degli altri paesi dell’UE all’interno dell’UE”, ha affermato il ministro.
La fine dell’“eccezionalismo britannico”?
Durante i suoi 47 anni di adesione, il Regno Unito ha goduto di diversi allontanamenti dalle politiche fondamentali: ha mantenuto la propria valuta, non ha fatto parte dell’area Schengen ed è stato felice di versare contributi al bilancio dell’Unione. Senza questo sconto, negoziato da Margaret Thatcher nel 1984, il Regno Unito pagherebbe almeno cinque miliardi di sterline in più all’anno per la sua adesione rispetto a prima della Brexit, secondo l’ultimo commissario europeo britannico, Julian King, citato dai nostri colleghi del Telegraph.
È difficile immaginare che, se dovesse ritornare, il Regno Unito trarrebbe vantaggio dalle esenzioni di cui godeva prima di partire. “Non penso che ci sia il desiderio di aprire la strada a un nuovo decennio di eccezionalismo britannico”, ha detto al Guardian Georg Rikeles, ex consigliere per la crisi della Brexit dell’UE. “Il prezzo di questa reintegrazione sarà il rispetto delle condizioni normali.”
Jean-Luc Demarty, ex alto funzionario europeo, “con la principale eccezione, la valuta è probabilmente gestibile”. Ad esempio, la Polonia e la Svezia, che sono membri dell’Unione Europea, hanno ancora la propria valuta nazionale e si sono impegnate ad aderire alla moneta unica in futuro, senza alcun calendario.
“Ma il resto delle eccezioni certamente non lo sono. La logica era quella di consentire al Regno Unito di sostenere la sua permanenza nell’UE, il che sarebbe più nel contesto della riunificazione”, ha aggiunto.
Ritorno al mercato interno o all’unione doganale?
“Andare fino in fondo”, che significherebbe un pieno ritorno all’Ue, non è l’unica “opzione” presa in considerazione dal primo ministro britannico Andy Burnham. L’inquilino del 10 di Downing Street rimette sul tavolo altri due scenari: il ritorno al mercato unico o l’unione doganale.
“Se il Regno Unito ritorna nel mercato interno, significa che accetta, come la Norvegia e l’Islanda, di rispettare pienamente la legge europea, senza avere voce in capitolo, senza influenzare il processo politico.” “Lo slogan della Brexit era ‘riprendere il controllo’, ora sarà l’esatto opposto. Non sono sicuro che politicamente sarà molto vendibile.”
“Ciò che è accettabile tra virgolette per ‘piccoli paesi’ è più difficile per ‘grandi paesi’, soprattutto per la Gran Bretagna, che come Stato membro può sostenere ampiamente la legislazione europea”, aggiunge l’esperto dei rapporti tra UE e Gran Bretagna.
Se aderirà all’unione doganale, il Regno Unito dovrà seguire la politica di libero scambio dell’UE. “Non può firmare accordi di libero scambio con l’India o con il resto del mondo”, ricorda Sébastien Maillard, il quale ritiene che le “altre due opzioni” siano “politicamente impossibili” come l’adesione a pieno titolo.
Per l’ex direttore generale dell’Agricoltura e del commercio estero della Commissione europea, Jean-Luc Demarty, essi sono “probabilmente più accettati dagli Stati membri”. “Ciò eviterà disaccordi sul commercio”, dice, sostenendo che l’unione doganale proposta dalla Commissione europea dopo il referendum ma respinta “per ragioni politiche” da Theresa May e Boris Johnson – “La formula migliore” sarà. “Una maggiore integrazione ha senso, ma dovremo vedere fino a che punto.”
I laburisti hanno vinto le elezioni del 2024 promettendo relazioni più strette con l’UE. Ma l’argomento rimane delicato e controverso nel Regno Unito. I laburisti dovranno fare i conti con un riluttante partito conservatore o con il British Reform, il partito nazionalista del leader della Brexit Nigel Farage, che sono in netta opposizione.
Nel frattempo, la maggior parte dei britannici ritiene che lasciare l’Unione Europea sia stato un errore. Secondo un sondaggio di Survation pubblicato all’inizio di giugno, se si dovesse tenere un nuovo referendum, il 55% degli elettori sceglierebbe di tornare nel blocco. “Ora ecco quello che chiamiamo il rammarico della Brexit, ‘Brigret'”, sottolinea Sébastien Maillard. L’impatto negativo della Brexit è ampiamente riconosciuto, in particolare sull’economia. “Penso che possiamo considerare le prossime elezioni legislative britanniche, previste per il 2029, come una sorta di nuovo referendum sull’Europa”, afferma Jacques Delors, specialista dell’Istituto.